Минагро опубликовало квартальную статистику выборки Украиной тарифных квот на беспошлинный экспорт в рамках ЗСТ с ЕС
ЗСТ с ЕС предусматривает возможность для Украины беспошлинного экспорта в пределах тарифных квот по двум принципам:
§ «Первый
пришел — первый обслужился" (first come, first served). Квоты
выделяются для 27 видов продукции переработки и растениеводства (за исключением
большинства зерновых). Механизм распределения квоты работает так: (1) экспортёр
привозит товар, снабжённый сертификатами качества и происхождения на таможню,
(2) квота распределяется в порядке «живой очереди» по мере поступления заявок
на таможенное оформление продукции; (3) после пересечения границы из общего
объёма квоты вычитается вес поставленной продукции; ( 4) после исчерпания квоты
поставки осуществляется по общим экспортным правилам с применением действующих
ставок импортных пошлин (применяются как адвалорные, так и специфические
таможенные пошлины). Выборка Украиной квот за первый квартал 2016 г. по данному
принципу представлена ниже.
§ Лицензирование. По этому режиму идут поставки по т.н. индикативным группам товаров – продукции животноводства и зерновых (всего 10 квот и 3 суб-квоты ) – рынок которых в ЕС защищен и регулируется более жестко. Напр., для экспорта продукции животного происхождения (свинина, говядина, курятина, яйца, молочная продукция), квоты на которые распределяются в режиме лицензирования, помимо гармонизации национальных стандартов в области качества и безопасности пищевой продукции с европейскими, требуется налаживания работы контролирующих органов по правилам ЕС. При этом сертификат качества, дающий разрешение на вывоз, выдается на национальном уровне и параллельно сертифицируется каждый отдельный украинский производитель. Механизм распределения квоты работает так: (1 ) импортёр в странах ЕС обращается в Генеральный директорат ЕК по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий с запросом на ввоз из Украины определённого количества продукции и получает лицензию на импорт; (2) после этого он ищет украинского экспортера, имеющего необходимые сертификаты качества (либо наоборот украинский производитель ищет европейского импортера, который может подать заявку/ имеет лицензию); (3) квоты распределяет ЕК исходя из поданных заявок и в соответствии с ст. 184 Регламенту (ЕС) № 1308/2013 (определяет принципы распределения квот); (4 ) после исчерпания квот экспорт осуществляется с применением действующих ставок импортных пошлин.
По итогам выборки квот в первом квартале 2016 г. можно
сделать ряд выводов:
§
Выборка квот (как и в 2014-2015 гг.) идет крайне
неравномерно; половина квот (20 из 40 по двум режимам) даже не начала
выбираться. В режиме «первый
пришел – первый обслужился» полностью выбрано только 5 годовых квот ( мука,
сахар, обработанные томаты, мед, соки – по последним двум квота была выбрана за
считанные дни нового года). Квота на овес выбрана почти на 2/3. По остальным
квотам, выборка либо вообще не начиналась (таких 14 из 27), либо составляет
менее 10%. В режиме лицензирования
полностью выбрана годовая квота по кукурузе и 2 квартальные квоты по
разделанной курятине (статистика Минагро
подавалась на 1 апреля 2016 г. – квоты
по этой продукции полностью выбираются в первый день квартала). Годовая квота
по пшенице выбрана на 88%, 2 квартальные квоты на тушки курятины выбраны на
17,7%. По остальным квотам экспорт либо не начинался (таких 6 из 13), либо
годовая квота выбрана на 4,4% (ячмень).
Практически аналогичная ситуация была с выборкой квот, как в первом квартале
2015 г., так и на протяжении всего прошлого года.
|