Госстат обнародовал информацию об объемах принятых в эксплуатацию объектах социальной сферы.
Объекты социальной сферы (и жилье, и образовательно-медицинские
учреждения) находятся в достаточно плачевном состоянии. Более 4,5 млн. кв. м жилья в Украине составляет ветхий и аварийный фонд, 12% жилых
зданий нуждается в капитальном ремонте, а 10 % – в реконструкции. Большинство
объектов образования и здравоохранения построены в советское время (примерно
четверть – в первое послевоенное десятилетие), и в значительной мере не
способны ни удовлетворять современным требованиям для предоставления качественных
услуг, ни работать как энергоэффективные и экономичные сооружения.
Поэтому модернизация социальной сферы, замена устаревшей инфраструктуры на
современную, экономную и качественную является важной задачей в современных
условиях, когда глубокий кризис требует рационального использования каждой
бюджетной гривны.
По данным статистического ведомства, в 2015 году принято в эксплуатацию
11,0 млн. кв. метров жилья, создано 1256 мест в общеобразовательных (средних)
школах и 3455 мест в детских садах, 442 места в больницах и расширено
амбулаторно-поликлинические заведения (на 2944 посещений за смену).
С одной стороны
– это выглядит как позитив. По сравнению с
2014 годом:
§
объемы
введенного жилья увеличились на 13,4%,
§
количество
новых мест в больницах – на 113,5%, в дошкольных учебных заведениях – на
104,3%.
Но с другой
стороны – картина представляется не радужной:
§
увеличение объема жилплощади обеспечено исключительно за счет
«легализации» незаконного строительства и самостроев; если вывести их за скобки
– на самом деле объемы жилищного строительства сократились на 3,3%;
§
количество новосозданных мест в школах сократилось на 52%, если брать в
среднем на регион – введено лишь 50 мест, т.е. даже не школа, а всего
два класса. Нынешнее Правительство продолжает «дожимать» органы местного
самоуправления, требуя закрытия малочисленных по количеству учеников школ ( не
дающих качественное образование), и в рамках этой работы к началу 2015/2016
учебного года было закрыто около 300 школ[1].
Нагрузка на оставшиеся возросла – количество учеников в ныне работающих 17,3
тыс. общеобразовательных учебных учреждениях увеличилась на 26 тысяч
детей, для которых создано менее 1,3 тысячи мест.
§
даже там, где формально обеспечен относительный прирост (напр., по новым
местам в детских садах) – результат стоит признать неудовлетворительным:
o имеющиеся детские сады переполнены, в среднем по
Украине на 100 мест обучается 120 детей ( во многих регионах ситуация еще более
напряженная: Львовская область – 147 детей на 100 мест, Волынская – 141
ребенок, Ровенская – 137 детей, Полтавская – 134 ребенка ).
o Ни один регион
в стране не обеспечен в достаточной мере дошкольным образованием. Дефицит –
217,8 тыс. мест.
o В этих условиях нынешний темпы строительства
детских садов (3455 в год) растянут решение проблемы более чем на 60 лет.
o Проблема не относится к разряду нерешаемых: в
рамках «детских социальных инициатив», реализуемых «предшественниками», в 2013
году было создано более 50 тыс. новых мест в детских садах, т.е. почти в 15 раз
больше, чем в 2015 году.
§ сложнее дать объективную оценку новым местам в больницах и поликлиниках (где в целом наблюдается их переизбыток по сравнению с показателями стран Европы на 10 тыс. населения). Тут в полной мере проявляются недостатки отечественной статистики, которая подсчитывает места без привязки к тому, где они созданы (там, где была в них острая потребность, или просто возможность), насколько отвечают задаче устранения существующих перекосов (по уровню и профилю, наличию персонала и т.д.).
Объемы введения в эксплуатацию объектов
социальной сферы (жилья, новых мест в
учреждениях образования и медицины) не в полной мере соответствует текущим
потребностям Украины и ставит под угрозу обеспечение граждан страны
современными, качественными и эффективными социальными услугами.
[1] При этом сразу после смены власти была остановлена
реализация государственной программы «Школьный автобус» для подвоза детей в
близлежащие работающие школы. На начало 2014 года оставалось купить всего 925
автобусов, чтобы полностью решить эту проблему.