По данным Госстата в 2015 г. объем сельскохозяйственного производства сократился на 4,8% по сравнению с 2014 годом.

Как и предполагалось ранее (в ежемесячных анализах работы сельскохозяйственной отрасли за 2014 и 2015 годы) – последняя демонстрировавшая еще год назад экономический рост сфера продемонстрировала падение производства.

Пик падения был достигнут в первой половине года. (по итогам I-го полугодия сельхозпроизводство сократилось на целых 9,3%). Начиная с июля, если исходить из чисто математических оценок, ситуация начала улучшаться (по итогам 8 месяцев отставание составило 5,8%, 9-ти месяцев – 5,3%, 10-ти месяцев – 4,4%), однако ноябрь и декабрь дали некоторый откат. При этом следует обратить внимание на два важных аспекта:

§  начиная со второго полугодия существенно уменьшилась база сравнения: результаты работы 2014 года уже «содержали в себе» результаты активной фазы военного конфликта на востоке страны, а зоной боевых действий были значительно большие территории, нежели нынешняя зона АТО;

§  если сравнивать результаты работы аграриев с последним годом стабильности (2013 ), то в последние четыре месяца наблюдается тревожная тенденция существенного сокращения объемов производства: если по итогам 9-ти месяцев 2015 г. к аналогичному периоду 2014 года фиксировался рост в 9,9%, то уже по итогам 11 месяцев он сократился до символических 0,1%, а по итогам года – сменился падением в 2,9%.

Наблюдаемые в отрасли тенденции – достаточно серьезны:

§  падение наблюдается по всем сегментам и категориям товаропроизводителей: и по растениеводству ( на 5,3%, в т.ч. в аграрных предприятиях – на 5,8%, в хозяйствах населения – на 4,5%), и по животноводству (3,7%, 3,5% и 3,9% соответственно), в то время как еще год назад практически по всем категориям, кроме животноводческих хозяйств населения наблюдался рост объемов производства;

§  продолжило сокращаться поголовье всех видов животных и птицы: коров – на 4,0%, свиней – на 3,5%, овец и коз – на 3,2%, птицы – на 1,6%, а по отдельным регионам – ситуация приобретает весьма неприятный характер;

§  по прежнему наблюдается уменьшение производства всей сельскохозяйственной продукции: мяса – на 1,8%, молока – на 4,4%, яиц – на 14,8%, причем отрицательные результаты наблюдались как по сельскохозяйственным предприятиям, так и по индивидуальным хозяйствам населения;

§  в 2015 году сельскохозяйственное производство выросло всего в 5-ти регионах из 25: Запорожской (+8,9%), Полтавской (+7,4%), Херсонской (+6,6%), Днепропетровской (+5,8%) и Николаевской (+2,2%) областях. По понятным причинам, существеннее всего просел аграрный сектор в Донецкой (-34,7%) и Луганской областях (-19,6%), но результат и других «мирных и спокойных» регионов вызывает тревогу (Хмельницкая обл.: -12,3%; Киевская и Тернопольская обл.: -10,9%). Тернопольщина и Хмельниччина  давно считаются депрессивными регионами (высокая безработицы, низкие зарплаты) - существенное ухудшение работы аграрного сектора лишь углубит степень их депрессивности;

§  крайне неравномерны объемы с/х производства от региона к региону : к примеру, по численности населения Одесская область превосходит соседнюю Винницкую на 50%, а по объемам сельхозпроизводства на 1 жителя – отстает в 2,6 раза (4316 грн. против 11118 грн.)

§  существенно начинает проседать экономика аграрного сектора:

o   по расчетам ННЦ «Институт аграрной экономики», по итогам 2015 года себестоимость сельскохозяйственной продукции вырастет в целом на 51,6%. При этом существенно уменьшаются (от 10 до 74 процентов) внутренние закупочные, оптово-отпускные и розничные ценах на все виды продукции растениеводства.

o   Остается неблагоприятной мировая конюнктура: Среднее значение Индекса продовольственных цен ФАО (ИПЦФ) в декабре 2015 года составило 154,1 пункта, что на 1,5 пункта (1,0%) ниже его пересмотренного ноябрьского значения и объясняется снижением международных цен практически на все продовольственные сырьевые товары, которые используются при его расчете, за исключением сахара и растительных масел. Среднегодовое значение Индекса составило 164,1 пункта, что почти на 19 процентов ниже, чем в 2014 году; таким образом, снижение значения Индекса продолжается уже четвертый год подряд. 

o   в связи с этими факторами рентабельность производства большинства сельхозкультур по итогам 2015 года существенно сократится – в растениеводстве на 1,8% (до 27,4%), в животноводстве – в 1,5 раза (до 9,0%). Тяжелее всего придется аграриям, связанным с выращиванием подсолнечника (рентабельность уменьшится с 63,4% до 36,5%), рапса (с 58,8% до 29,2%), ячменя (с 27,2% до 18,3%), сои (с 35,0% до 10,0%), овощей открытого грунта (с 18,0% до 9,0%), сахарной свеклы (с 17,9% до 1,2%). Нерентабельным станет производство овса (-0,1%), ягод (-4,1%), хмеля (-12,7%), картофеля (-14,5%), сорго (-20,1%). В животноводстве прибыльным будет лишь производство яиц, в то время как все остальная животноводческая продукция станет убыточной (к примеру, мясо свиней, по которому рентабельность в 2014 г. составила +5,6%, по итогам 2015 г. составит -8,3%, по молоку аналогичные показатели - +11,0% и -4,5%).   

Однако все эти факторы не были приняты во внимание правительством:

·      По отрасли может существенно ударить проведенная в конце 2015 г. очередная «налоговая реформа»:

o   Введен переходной период до конца 2016 г., в течение которого НДС будет распределяться между государством и аграриями в таких пропорциях:

§  у хозяйств, специализирующихся на молочном животноводстве, 80% будет оставаться на спецсчетах, 20% - перечисляться в бюджет;

§  для производителей свиней, курятины приняли компромисс по уплате НДС 50% на 50%;

§  для производителей продукции растениеводства - 15% НДС оставаться производителю на спецсчета, 85% НДС будет перечисляться в госбюджет.

o   Начиная с 2017 г. все 100% НДС будут перечисляться в бюджет.

o   Для 4-й группы МСБ (аграрии) – повышаются в среднем на 80% все ставки единого налога для всех видов (категорий) находящихся у них в пользовании земель; максимально увеличен коэффициент для пашни, сенокосов и пастбищ до 0,81 (предыдущий размер ставки - 0,45). Это фактически по сравнению с 2014 годом, повышение примерно в 40 раз. В 2015 - повышение было в 21 раз. То есть, в 2014 году сельхозпроизводители в среднем платили 6 грн. на га, в 2015 - 120-130 грн. на га, к 2016 - будет 216 грн. на га.

·      Помимо этого, значительно сокращена прямая господдержка аграриев их госбюджета:

o   в 5 раз (с 250 до 50 млн. грн.) уменьшены средства, направляемые на господдержку животноводства;

o   сохранена на уровне прошлого года финансовая поддержка с использованием механизмов удешевления кредитов (300 млн. грн.), при этом не учтено, что:

§  в 2015 г. инфляция в измерении г/г превысила 48%, а гривна девальвировала в 1,8 раза, хотя кредит берутся на закупку топлива, техники, посевного материала и кормов либо импортных, либо имеющих значительную валютную составляющую;

§  потребность в удешевлении кредитов оценивалась в 300 млн. грн. тогда, когда учетная ставка НБУ составляла 14% (а не нынешние 22%);

o   ликвидирована бюджетная программа закупки техники для АПК, которая затем передавалась на условиях финансового лизинга (в 2015 г. – 54 млн. грн.).

·      В результате украинские аграрии будут и дальше терять конкурентоспособность. По уровню господдержки производства аграрной продукции Украина всегда занимала последние места в Европе. У западных компаниями средняя дотация аграриям - около 520 евро на гектар, в Украине благодаря спецрежиму было около 25-27 долл. на гектар, после его пересмотра на 2016 год и отмены с 2017 г., и с учетом сокращения / отмены бюджетных программ – будет еще меньше.

·      Еще более сомнительная инициатива адресована в сторону аграрной науки, основная задача которой – через систему фундаментальных и прикладных исследований обеспечивать аграриев-производителей новыми высокоурожайными сортами растений и более продуктивными породами животных, усовершенствованием агротехнологий (в т.ч. технологий восстановления и повышения плодородия земель) и т.д. Бюджетное финансирование НАН Украины сокращено на 10,7% (на 64,0 млн. грн.), а объем средств, выделяемых на фундаментальные и прикладные научные и научно-технические исследования – на 11,7% (на 65,5 млн. грн.). При этом режутся в первую очередь гарантированные средства (из общего, а не специального фонда госбюджета) на расходы развития, т.е. на закупку лабораторного оборудования для организации научных работ (на 23,8%, или на 82,6 млн. грн. – с 347,3 до 264,7 млн. грн.). В таких условиях умышленно закладывается углубление разрыва между потребностями аграрного сектора и возможностями аграрной науки.

Последний сектор, давший в 2014 году прирост в 2,2%, по итогам 2015 года отметился падением. Инициативы правительства по повышению фискальной нагрузки уже в ближайшее время могут спровоцировать дальнейшее сокращение сельскохозяйственного производства, и как результат – банкротство хозяйств и увеличение безработицы на селе.

 Владислав Мельник