Правительству Украины,
заморозившему все социальные стандарты и гарантии на уровне декабря 2013 года, становится
все труднее не обращать внимание на критическое падение уровня жизни населения.
В связи с этим уже прозвучал ряд заявлений от политиков (включая Президента
П.Порошенко и спикера Верховной Рады В.Гройсмана), выражающих озабоченность и призывающих к индексации
доходов украинцев.
Падение благосостояния населения становится все более
ощутимым. Социальные стандарты были заморожены с конца 2013 г., но цены за этот
период кумулятивно выросли почти на 75%. При инфляции в 58,4%
в мае 2015 по сравнению с маем 2014 г. размер и средней пенсии, и средних
зарплат в большинстве отраслей остался
практически неизменным, увеличившись на 3-5%.
По данным экспертов, если летом прошлого года украинцы уже начинали
экономить на отдыхе и поездках, а также крупных покупках (недвижимость /
автомобили), к осени – на покупке бытовой техники, к концу года – уже на
товарах первой необходимости, а доля затрат на продукты питания превысили 50%
от общего дохода граждан.
В прошлом году существенно подорожали продовольственные товары.
С начала 2015 года эта тенденция продолжилась благодаря усиливающийся инфляции и глубокой девальвации национальной валюты, которые продолжают «съедать» средства украинцВ этих условиях и в преддверии местных выборов, ощущая проседание своих рейтингов[1], провластные политики вынуждены обещать народу улучшение благосостояния. Однако далеко не все заявления являются согласованными между собой. Если со стороны П.Порошенко и А.Яценюка, за которыми стоят готовящиеся к осенним выборам в местные органы власти «Солидарность» (БПП) и «Народный фронт», звучат обнадеживающие обещания, то не позиционирующаяся в активной политической жизни и отдающая предпочтение технократическому стилю поведения Министр финансов Н.Яресько (которой нет необходимости оглядываться на рейтинги и «набирать очки в глазах населения»), не видит оснований и возможности повысить социальные стандарты ранее, чем намечалось. По ее словам, хоть бюджет по итогам первого квартала закрыт с профицитом, но это временное явление, не имеющее к росту экономики никакого отношения (она прекрасно понимает, что это «достижение» обеспечено исключительно благодаря инфляционному росту поступлений в доходную часть бюджета, и многомиллиардных авансовых переплат бизнеса по налогам). По мнению Минфина, если будет достигнут более высокий уровень поступлений, то возможность обеспечить социальные расходы появится в 2016 году.
Населению не стоит сильно рассчитывать на
обещания политиков. Правительство
находятся в тисках финансового давления – с одной стороны, и растущего
обнищания населения – с другой. Реальных возможностей для роста социальных стандартов,
и в частности пенсий – нет. Анонсированное увеличение пенсий за счет перехода к
накопительной системе пенсионного обеспечения является тонкой уловкой для
населения, которое регулярно ловит месидж о том, «что теперь вы сами будете себе
зарабатывать пенсию», но не совсем представляет, как это работает на практике.
На самом же деле, введение накопительного уровня делает еще более уязвимыми в
плане пенсионных выплат «сегодняшних» и «завтрашних» пенсионеров:
·
ситуация в экономике ухудшается: падение ВВП в
первом квартале - 17,2%, в глубоком пике находятся абсолютно все сектора национальной
экономики, даже державшаяся до сих пор «на плаву» аграрная отрасль (-5,4% в
январе-мае 2015 г. по сравнению с январем – маем 2014 г.). В этих условиях
приходится говорить уже не о пересмотре
социальных стандартов, а о том, насколько удастся сдержать обещания о
декабрьской индексации минимальных пенсии и зарплаты хотя бы на заявленные 13%
(которые уже трижды перекрыты инфляцией);
·
не сильно следует рассчитывать и на повышение
пенсионных выплат в связи с предстоящим введением накопительного уровня
является блефом. Во-первых, накопительные пенсии планируют к введению лишь
с января 2017 г., поэтому в ближайшие
полтора года эту систему никак нельзя преподносить как обеспечивающую рост
пенсий ни в 2015 г., ни в 2016 г. Во-вторых, участниками накопительной системы
пенсионного страхования будут лица, которым на момент введения накопительной
системы исполнится не более 35 лет. Те, кто в 2017 г. начнет отчислять в накопительную
систему (35-тилетние) – смогут получать пенсии из нее только через 25 лет. В-третьих,
люди предпенсионного возраста, пожелавшие добровольно перейти на накопительную
систему, не смогут накопить достаточных средств, чтобы заместить накопительной
пенсией солидарную. Вместе с тем, устойчивость
наполнения солидарной системы с
введением накопительного уровня ставится под удар.
Прогнозы о состоянии
украинской экономики на 2015 год являются крайне неутешительными. Если в августе
прошлого года правительство рассматривало сценарии, по которому экономика в
2015 году должна была исключительно расти (ВВП – от 0,3% до 2,0%), то после
двух корректировок оценки радикально поменялись: рост не только уже не
рассматривается, но по всем трем возможным сценариям прогнозируется падение (до
-11,9% по ВВП и до -21,3% по уровню реальных зарплат при годовой инфляции не
выше 42,8%, которая практически достигнута за 5 месяцев). Более того, на 2016
год два из трех сценариев предусматривают дальнейшее падение национальной экономики
(на 2,5-7,0% по ВВП при падении реальной зарплаты еще на 8-12%), а долгосрочный
сценарий 3 – ухудшение ситуации и в 2017 году (падение ВВП на 3,0%, сокращение
реальных зарплат на 3,1%).
Аналогичный пессимизм
отражен и в оценках зарубежных экспертов, которые уже дважды пересматривали
свои версии развития ситуации в украинской экономике. Сегодня Украине
прогнозируется 9-типроцентное падение ВВП в 2015 г.
Таким образом, следует
признать, что в силу ухудшающейся ситуации в экономике и пребывания ее в нынешнем
плачевном состоянии обещанное на декабрь повышение социальных стандартов на 13%
видится все более сомнительным и не имеющим под собой экономической почвы (когда
эта цифра закладывалась в бюджет, правительство прогнозировало совершенно иные
тенденции в развитии отечественной экономики).
[1] http://vesti-ukr.com/strana/101280-regiony-nedovolny-vlastjamiев.