Уровень безработицы в 2017 по сравнению с 2016 годом вырос на 0,2 п.п. до 9,5% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – на 0,2 п.п. до 9,9%.

1. Вслед за повышением минимальной зарплаты уровень безработицы показал исторический рекорд.Согласно официальной статистике, в 2017 году в Украине было 1698 тысяч безработных в возрасте 15-70 лет. Уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения 15-70 лет достиг 9,5%, а среди трудоспособного - 9,9%. Этот показатель больше прошлогоднего показателя на 0,2 п.п. Более того,показатель безработицы 2017  (по методологии МОТ ) оказался самым высоким за последние 15 лет. Даже в разгар кризиса 2009 и в 2014годах показатель безработицы был ниже: 8,8% и 9,3% среди населения 15-70 лет  и 9,6% и 9,7% среди трудоспособного населения соответственно.

2. По отношению к аналогичному периоду прошлых лет безработица увеличилась как в абсолютных, так и в относительных показателях.В 2016 г количество безработных было на 19,7 тысяч меньше, чем в 2017г., и составляло 1678,2 тыс. человек в возрасте 15-70 лет.

Уровень безработицы населения см. в приложении  

Рост безработицы произошел за счет ее увеличения по большинству возрастных групп, в т.ч. по наиболее уязвимым группам старшего и пред-пенсионного возраста.В 2017 году по сравнению с 2016 годом вырос уровень безработицы среди населения пред-пенсионного возраста. В частности, в 2017 году уровень безработицы среди населения 50-59 лет составлял 8,1%, что на 0,8 п.п. выше, чем год назад. Сложнее также стало с ситуацией трудоустройства для населения 40-49 лет. Тут безработица за год увеличилась на 1,0 п.п. до 8,7%.

В ближайшем будущем ситуация будет ухудшаться. Остается проблема скрытой безработицы и ее размер значителен. В IV квартале 2017 года около 159,5 тыс. человек (2,1% штатных работников) продолжали работать в условиях неполной занятости, а еще 23,4 тысячи человек (0,3% штатных работников) были отправлены в принудительные отпуска за свой счет.

Только в январе-феврале 2018 года про запланированные массовые увольнения было сообщено 29,3 тысячам работников.[1]В то же время, никому не известно, сколько людей продолжают получать предупреждение о других сокращениях (темпами менее 10% в месяц), о которых работодатель не должен уведомлять органы власти.

Из 29,3 тысяч работников, которые предупреждены об увольнениях – 62% или порядка 18,2 тыс. работников – это работники бюджетного сектора. Эти люди, как правило, имеют большой возраст и специфические трудовые навыки, с которыми очень мало шансов трудоустроиться в реальном секторе. Скорее всего, эти люди после перехода в категорию безработных будут долго искать следующее место работы и потребуют дополнительной переквалификации.

2. Вопреки ожиданиям правительства[2], повышение минимальной зарплаты не стало причиной роста численности экономически активного населения.Правительство в своих прогнозах предполагало, что уровень безработицы среди населения увеличится за счет начала поиска работы теми, кто ранее был в армии экономически неактивного населения ввиду повышения минимальной оплаты труда. Однако по факту такой тенденции не наблюдается.Безработица растет на фоне снижения занятости и сокращения группы экономически-активного населения.

- Падает занятость населения.Занятость в стране сократилась по сравнению с 2016 годом (-120,5 тыс. человек). Так, в целом по стране численность занятого населения в 2017 году в возрасте 15-70 лет составляла всего 16 156,4 тыс. человек, а уровень занятости – 56,1%. Для сравнения, в 2016 году соответствующий показатель составлял 16276,9 тыс. чел. и 56,3% соответственно.

- Все больше людей покидает рынок труда.В 2017 году численность экономически активного населения упала на 100,7 тысяч человек до 17 854,4 тыс. человек. Отчасти подобная тенденция объясняется природной убылью населения, а отчасти миграцией. Так, в 2017 г. количество населения в возрасте 15-70 лет сократилось по сравнению с 2016 годом на 69,3 тысячи человек до 28 797 тыс. человек.[3]Таким образом, демографические проблемы «играют на руку правительству», помогая улучшить статистику показателей безработицы и относительных показателей занятости. Тем не менее, относительные показатели экономической активности также сокращаются. Если в 2016 году экономически активными были 62,2% населения в возрасте 15-70 лет, то в 2017 году таких было уже 62,0%.

- Рост безработицы имеет региональную дифференциацию.В 2017 году безработица выросла в 12 из 25 регионов Украины. Больше всего ухудшилась ситуация в Винницкой, Волынской, Ровненской областях. Тут безработицы увеличилась на 1 п.п. до 10,7, 12,5, 11,6 % соответственно. Продолжала ухудшаться ситуация в Луганской и Донецкой областях. Тут по результатам 2017 года безработица увеличилась на 0,6 и 0,5 п.п. до 16,6% и 14,6% соответственно. Кроме этого, высокие уровни безработицы по результатам 2017 года зафиксированы в Полтавской области (12%), а также в традиционно депрессивных Тернопольской (11,9%) и Кировоградской ( 12,2%) областях.

3. Ситуация с занятостью не благоприятствует решению проблем Пенсионного фонда.К сожалению, снижение количества занятых людей, которые наполняют Пенсионный фонд  – это часть долгосрочной тенденции. Ситуация в последние годы заметно ухудшается: если еще в 2010 году доля экономически активного населения в общей численности населения Украины составляла почти 48% (22051,6 / 45962,9 тыс. человек), то сейчас эта пропорция составляет уже 39% (на фоне сокращения населения до 42,3[4]млн. человек).

4. Рынку труда Украины остаются присущими ряд других старых проблем

- Качество занятости остается низким. Количество занятых в неформальном секторе экономики за 9 месяцев 2017 года составляла 3,7 млн. человек. При этом удельный вес занятых в неформальном секторе составлял 23,1%.[5]

- Молодежь остается наименее конкурентоспособной группой на рынке труда.Уровень безработицы среди молодежи 15-24 лет практически в два раза превышает средний по экономике. В частности, в 2017 годууровень безработицы среди населения этой группы составлял 18,9%. Уровень безработицы среди населения 25-29 лет составлял 11,3% и был на 1,8 п.п. выше, чем среди населения в возрасте 15-70 лет.

- Занятость остается высоко концентрированной.Занятость остается по-прежнему высоко концентрированной: треть занятого населения сосредоточено во Львовской, Харьковской, Днепропетровской областях и г Киев. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости разработки политики развития регионов и повышения мобильности рабочей силы.

- Среди безработных, значительная часть – люди с высшим образованием. Так, согласно Службы занятости, среди безработных 42% имеют высшее образование, а в таких городах как Киев, Одесса, Харьков, Львов, Сумы, Днепр – 80-90% безработных с высшим образованием.[6]

[1]https://www.dcz.gov.ua/analitics/67

[2]https://economics.unian.ua/finance/1762771-u-kabmini-vvajayut-scho-zrostannya-minimalki-potyagne-za-soboyu-pidvischennya-zaynyatosti.html

[3]По данным Международной организации по миграции, начиная с 2015 года, 7% трудоспособных украинцев (порядка 1,5 млн. чел.) покинули Украину, выехав на работу заграницу. Большинство их официально трудоустроились в Польше, еще до 500 тыс. работают там нелегально. И ситуация будет ухудшаться. Так, например, в Чехии планируют увеличить в 2018 году квоту для трудовых мигрантов из Украины с 9600 до 19 600 чел в год (3 года назад эта квота была всего 3800 чел.).

[4]Средняя численность населения в январе-сентябре 2017 года.

[5]http://www.dcz.gov.ua/statdatacatalog/document?id=401365

[6]http://www.unn.com.ua/uk/news/1720829-u-velikikh-mistakh-kilkist-bezrobitnikh-z-vischoyu-osvitoyu-perevischuye-80-sluzhba-zaynyatosti