Доходы

Темпы наполнения государственного бюджета продолжают замедляться

По оперативным данным государственной казначейской службы, за январь-октябрь 2017 года в государственный бюджет поступило 647,5 млрд. грн., что на 183,9 млрд. грн. (+39,7%) больше чем в январе-октябре 2016 года. Всего за октябрь в госбюджет поступило 61,7 млрд. грн., что на 10,2% выше октября 2016 года. По сравнению с предыдущими месяцами темпы роста доходов госбюджета сократились. Так, в январе и апреле, доходы госбюджета удвоились по сравнению с аналогичными месяцами в прошлом году. В мае-июле 2017 года доходы государственного бюджета были на 40-50% больше чем в мае-июле прошлого года, в августе – на 33,4 %, в сентябре – на 25,4%.

Замедление темпов наполнения госбюджета было ожидаемым явлением в первую очередь ввиду сокращения нерегулярных источников доходов. Как известно в прошлые месяцы 2017 года в бюджет поступило 29,7 млрд. грн. доходов от конфискации/реализации коррупционного имущества, 15,4 млрд. грн. в виде дивидендов и авансовых платеже НАК Нафтогаз, что в свою очередь было обеспечено за счет роста ЖК-тарифов. За счет этих двух источников обеспечено четверть нетто-прироста доходов за период (см. приложение).

Помимо этого прирост доходов обеспечили, в том числе и в октябре, такие факторы:

o Рост импорта. За первые десять месяцев доходы от НДС с импортных товаров увеличились на 38,1% до 200,5  млрд. грн. При этом импорт в долларовом выражении увеличился за первые девять месяцев 2017 года на 27,4%. В том числе Украина увеличила импорт нефтепродуктов как в натуральном, так и в денежном выражении.  Последнее обусловлено увеличением стоимости нефтепродуктов на европейском рынке и повышением курса евро (в октябре +10% год к году)  . В результате доходы госбюджета от акцизов с импортных товаров увеличились на 18,6% до 34,0 млрд. грн. Рост доходов от импортных акцизов на самом деле выше, если учесть ту часть, которая в 2017 году засчитывается в местные бюджеты.

o Увеличение фискального давления. 

- Административное повышение минимальной зарплаты. За первые десять месяцев 2017 г. в госбюджет от подоходного налога поступило 60,1 млрд. грн., что на 25,4% больше, чем в прошлом году. При этом темпы роста подоходного налога без учета доходов от процентов по депозитам и военного сбора составили +32,7%.

- С января 2017 года был полностью ликвидирован льготный режим по НДС для аграриев.

- С января 2017 года с импортного газа взимается НДС. В январе-октябре 2017 года Украина импортировала 10,7 млрд. куб м газа природного.  Расчетная стоимость импортного газа (на границе) в октябре составила 5999,8639 грн. 

- Повышение акцизов. В январе-октябре 2017 года акциз на внутренние товары вырос на 20,8% до 54,2 млрд. грн. Вместе с принятием бюджета на 2017 были в очередной раз повышены ставки акцизов (ликероводочные изделия на 40%, пиво на 12%, сигареты на 40%). Кроме того,  Кабмин 9 августа повысил минимальные розничные цены на водку на 19,4% и на вино на 12%. В 2017 году были повышены ставки акциза в том числе на бензины  – с 171,50 евро до 213,50 евро за 1 000 л; на дизельное топливо  – с 95/125,50 евро до 139,50 евро за 1 000 л.

- Накопление переплат по налогам и сборам. Сумма переплат по налогам и сборам в государственный бюджет за январь-октябрь увеличилась на 17,5%  с 31,8 до 37,4 млрд. грн. 

- Невозмещение НДС. По состоянию на 1 ноября 2017 года задолженность по возмещению НДС составляла 14,1 млрд. грн., что на 2 млрд. грн. больше, чем на начало года. 

Расходы

- В январе-октябре расходы госбюджета составили 646,2 млрд. грн., что на 122,9 млрд. грн. (+23,5%) больше, чем в январе-октябре 2016 г 

- Несмотря на близость конца года, расходы продолжают недофинансироваться. Расходы общего фонда госбюджета отставали от плана на период на 8,9%, или на 58,5 млрд. грн. Хуже всего обстоят дела с капитальными расходами. Тут отставание от годового плана составило 28,7 млрд грн или на (!) 60,6% меньше, чем от план на год. Из общего фонда госбюджета , за январь-октябрь от плана на период отставало финансирование сферы культуры – на 22,7%, здравоохранения – на 22,5%, соцобеспечения – на 17,5%, образования – 9,0%, поддержки реальных секторов экономики – на 17,6%, обороны – на 11,2%. На социальное обеспечение за первые 10 месяцев 2017 г. было потрачено на 10,4% или на 12,3 млрд. грн. меньше, чем в прошлом году. 

Дефицит/профицит

В октябре профицит бюджета продолжил сокращаться в виду сужения нерегулярных источников доходов и ускорения расходов. В частности, на конец октября доходы госбюджета превышали расходы на 1,4 млрд. грн. (еще в конце сентября профицит составлял 15,0 млрд грн, а в конце августа – 38,5 млрд грн). За 10 месяцев 2016 г. отмечался дефицит на уровне 59,8 млрд. грн.